25.06.2018 Защита права муниципальных прав на собственность в сфере недвижимости посредством прокурорских полномочий.

Прокуратурой района проводится на постоянной основе работа по обеспечению законности в сфере муниципальной собственности и незамедлительно принимаются меры прокурорского реагирования для устранения нарушений в указанной сфере правоотношений.

          Так, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в администрации городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области.

В ходе проверки установлено, что по адресу: г. Павловск, пр-т Революции, д. 62, имеется бесхозяйное жилое помещение — квартира № 6.

Указанная квартира на балансе имущества городского поселения – г. Павловск не состоит, в реестр муниципального имущества не включена, хотя информация о данном имуществе в администрации города имелась. В то же время администрация города длительное время бездействует.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно информации Бюро технической инвентаризации Павловского района Воронежской области — филиала Государственного унитарного предприятия Воронежской области  «Воронежоблтехинвентаризация», а также выписке из в Единого государственного реестра недвижимости право собственности на данную квартиру не зарегистрировано.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Также согласно ст. 51 указанного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015                     № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется в том числе по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В части 6 ст. 1 и части 3 ст. 15 Закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса РФ.

Аналогичные нормы содержались в статьях 2, 4, 16 ранее действовавшего   Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», фактически утратившим силу            с 01.01.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Однако до настоящего времени администрация городского поселения – город Павловск не приняты какие-либо меры по принятию на баланс и признанию права муниципальной собственности на данную квартиру, расположенную по адресу: г. Павловск, пр-т Революции, д. 62, кв. 6, что грубо нарушает интересы городского поселения – г. Павловск на право владения и распоряжения собственностью, а также права граждан очередников на получение жилья.

Отмеченные нарушения законодательства стали возможными в результате недобросовестного отношения к своим служебным обязанностям должностных лиц администрации городского поселения – г. Павловск, формального подхода к реализации возложенных на органы местного самоуправления полномочий, а также ввиду отсутствия должного контроля за деятельностью подчинённых сотрудников со стороны главы администрации.

          На основании изложенного прокурором  внесено 22.06.2018 представление главе города Павловск о незамедлительном  принятии мер по устранению выявленных нарушений закона – оформлении бесхозного жилья в муниципальную собственность и распределении её нуждающимся очередникам, привлечении к установленной ответственности должностных лиц, ответственных за работу на указанном направлении.

         Вопросы защиты прав муниципального образования на собственность и жилищных прав граждан остаются на постоянном контроле прокуратуры.

Старший помощник прокурора Павловского района         Давиденко В.В.