Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан в сфере ЖКХ
Прокуратурой района принимаются меры по обеспечению исполнения законов в сфере ЖКХ.
Так, по результатам прокурорской проверки в целях защиты прав собственников жилья в многоквартирных домах были приняты меры по устранению нарушений законности при использовании лифтов и привлечена к административной ответственности управляющая компания.
Прокурорской проверкой было установлено следующее.
ООО «Управляющая компания» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, расположенными в г. Павловске, в том числе домами: №22 по ул. Свободы и №15 м-н Северный.
По условиям заключенных с собственниками указанных домов договоров управления ООО обязуется обеспечивать содержание общего имущества многоквартирных домов, в том числе обеспечить обслуживание лифтов, а также текущий ремонт технических устройств.
В соответствии с ч.ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, осуществляться в соответствии с требованиями законодательства о техническом регулировании, защите прав потребителей, обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества и ряд других условий.
Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ определено, что управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов.
На основании п. 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, эксплуатирующая организация обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта и соблюдения нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
В соответствии с положениями ст.ст. 6, 7 Федерального закона РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с 15.02.2013 на территории Российской Федерации действует Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР ТС 011/2011, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 (далее – Технический регламент), который устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества.
Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 407 «Об уполномоченных органах РФ по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза» государственный контроль (надзор) за соблюдением требований Технического регламента в отношении лифтов и устройств безопасности лифтов на стадии эксплуатации осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзором).
Прокуратурой района с привлечением специалистов Верхне-Донского управления Ростехнадзора отдела котлонадзора, государственного строительного надзора и надзора за подъёмными сооружениями была проведена проверка лифтов, в вышеуказанных домах, в ходе которой установлено, что требования законодательства, регламентирующие порядок содержания лифтового оборудования, ООО «Управляющая компания» не исполняются.
В ходе проверки лифтового оборудования в домах установлено, что лифты использовались в нарушение указанных регламентов с изношенными деталями, частично вышедшими из строя, поломанными, не допустимыми к эксплуатации, которые ставили под угрозу жизнь и здоровье людей, передвигавшихся в лифтах.
В нарушение Технического регламента лифты эксплуатировались с неисправными средствами, ограничивающим величину превышения номинальной скорости кабины лифта при движении вниз до пределов, снижающих опасность получения травм или поломки оборудования, а именно: при канате ограничителя скорости, находящемся в контрольном ручье, и движении кабины вниз с номинальной скоростью не происходило срабатывания ограничителя, что также ставило под угрозу жизнь людей, могло привести к травмированию пассажиров лифтового оборудования при их движении.
Указанные нарушения потребовали незамедлительного принятия мер прокурорского реагирования.
Прокурором района по результатам совместной проверки прокуратуры Павловского района и управления Ростехнадзора было возбуждено административное дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ — нарушение исполнителем требований технических регламентов.
Ответственным за указанные нарушения являлась ООО «Управляющая компания», в связи с чем, материалы административного дела были нарпавлены а Арбитражный суд Воронежской области для привлечения компании к административной ответственности. Также прокурором внесено представление об устранении нарушений законности в деятельности ООО «Управляющая компания» при эксплуатации лифтовых хозяйств жилых домов, использование лифтов было приостановлено.
По результатам прокурорского реагирования ООО «Управляющая компания» приняты меры по ремонту и замене изношенного оборудования лифтов и приведении их в рабочее состояние. Ответственные должностные лица компании привлечены к дисциплинарной ответственности за выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения при обслуживании лифтов.
А 06.06.2016 Арбитражный суд Воронежской области рассмотрев направленное прокурором района в суд административное дело привлёк ООО «Управляющая компания» к административной ответственности и назначил наказание в виде штрафа 50 000 рублей.
Таким образом, посредством прокурорских полномочий были восстановлены жилищные права собственников многоквартирных домов на безопасное эксплуатирование лифтового хозяйства в сфере ЖКХ.
